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慶陽:正確處理“五大關系” 著力破解工作難題

來源:慶陽市委巡察辦    發布時間:2019-06-12 11:38 分享

慶陽市積極探索、大膽實踐,認真開展提級交叉巡察,正確處理五大關系,著力破解工作難題,巡察效果明顯,形成了有力震懾。

一、處理好推薦與統籌的關系,破解巡察能力弱的問題。針對參與過巡視巡察的人員少,巡察經驗普遍欠缺的實際,選配人員實行“三步篩選法”。第一步:明確標準,圍繞信念堅定、敢于擔當、能力過硬、清正廉潔4個方面,提出了參與巡察人選的9條標準;第二步:重點推薦,采取自下而上的方式推薦,優先考慮紀檢監察、組織人事、政法信訪、財務審計等機關和部門的干部;第三步:嚴格把關,通過推薦單位預審,市委巡察辦復審,市紀委、市委組織部進行廉政和“三齡兩歷一身份”審查,市委巡察工作領導小組審定,嚴格資格準入,把一些受過紀律處分、干部群眾有反映的干部拒之門外。采取“3+N”模式組建巡察組,即每個巡察組必須有熟悉黨建、紀檢、財務的業務人員3名,另外配備數量不等、工作對口的專業人員。首輪提級交叉巡察共組建2個提級巡察組和4個交叉巡察組,均由市委統一派出,著力消除人情干擾。

二、處理好規定與自選的關系,破解線索來源少的問題。始終堅持規定動作不走樣、不失真,認真扎實做好巡察準備、了解、報告、反饋、移交、整改六個環節工作。邀請參與過省委巡視的干部、市紀委辦案能手、市委組織部黨務人員、市扶貧辦業務骨干和審計財務專家對巡察干部進行培訓,就如何發現問題和線索給大家傳經驗、教方法。針對問題線索數量較少、質量不高的情況,提出了單位自查法、資料比對法、賬務分析法、群眾舉報法、談話收集法、走訪調查法等查找問題線索“六法”,讓巡察組靈活掌握運用,并多次赴各組督查指導,召開問題線索分析會,確保發現的問題具有針對性、了解核實的線索具有可查性。四屆市委首輪提級交叉巡察累計發現巡察內問題線索286條,涉及市管縣級干部8人、縣管科級干部76人、其他干部65人。

三、處理好質量與效率的關系,破解巡得不透徹的問題。從巡察一開始,就合理安排時間,統籌工作進度,注意把握好三個節奏:一是把握好進駐節奏,安排各組集中3天時間進駐被巡察單位迅速開展工作。二是把握好準備節奏,制定了《業務指南》和《工作清單》,對巡察公告、見面會、動員會、信訪工作、后勤保障進行細化實化,要求被巡察單位提供11類28項文件資料。三是把握好推進節奏,要求各組對各個環節統籌安排,查閱資料與個別談話同步,了解核實與問題線索歸納同步,形成報告與整體工作同步,在總體時間內彈性掌握,適當把控,既防止“走馬觀花式”巡察,避免流于形式;又防止“馬拉松式”巡察,避免久拖不決。同時堅持時間服從質量,對發現的問題線索當日整理、當日匯報,及時掌握工作進度。對情況復雜、工作量大的單位適當延長巡察時間;要求發現問題少、質量差的巡察組限期延時補課,確保巡得實、巡得透,防止趕進度完任務。

四、處理好支持與配合的關系,破解保障不到位的問題。協調市財政追加專項經費,用于交叉巡察組人員食宿費用等補助。市委巡察辦為巡察組專門配備了保密電腦、U盤等辦公設備,協調開通舉報電話和專用信箱,大幅度減輕了被巡察單位負擔。在此基礎上,縣上配合做好三件事:一是提供巡察組工作用房,調劑解決文件柜、打印機、復印機,有舊用舊,不專門新購;二是提供自助餐或工作用餐,按標準統一由市級結算支付;三是協調承擔巡察人員往返路費,使巡察干部無后顧之憂。

五、處理好治標與治本的關系,破解震懾力不強的問題。突出抓好面上問題整改,把邊巡邊改貫穿于巡察全過程,對立行立改的問題,及時移交整改,使巡察工作快速見效,讓干部職工有所敬畏。把集中整改作為體現巡察成效、釋放巡察震懾力的重要途徑,對反饋的問題壓實責任、限期整改,對移交的線索快查快結、嚴肅處理,對典型問題點名通報、公開曝光。督促被巡察單位圍繞整改問題建機制、立規矩,形成從頂層設計到工作落實的制度成果,發揮好管長遠、管常態的作用。為防止整改工作不扎實、報假賬、搞應付,持續跟蹤問效,集中一周時間開展整改情況專項督查,督查情況通報縣委,有力維護了巡察的嚴肅性。