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白銀:嚴把重點關口 提升巡察質量

來源:白銀市委巡察辦    發布時間:2019-06-12 11:40 分享

近年來,白銀始終堅持質量第一理念,嚴把重點關口,做深做細做實巡察監督,努力推動全市巡察工作高質量發展。

一、準備環節突出“選”。通過選對象、選人員、選方式,做細準備工作。選準巡察對象。每輪巡察前,巡察辦與紀委監委、組織、審計等單位認真商議確定重點巡察對象。2017年圍繞黨中央打贏脫貧攻堅戰的決策部署,確定了部分重點鄉鎮、發改、扶貧等部門,開展了全市扶貧領域專項巡察。紀檢監察機關跟進對11件侵害群眾利益的問題線索進行了立案審查,黨紀政務處分15人。選強巡察隊伍。從市級紀委監委、組織、財政、審計等單位確定了30名縣級干部建立巡察組長庫,76名專業人員建立巡察組員庫,定期充實更新“兩庫”,要求各縣區建立自己的巡察人員庫。每輪巡察綜合考慮巡察人才庫人員的工作性質、地域等因素,合理搭配,力爭做到最佳組合。選優巡察方式。緊貼基層“熟人社會”和基層巡察力量不足的實際情況,全面推開提級交叉巡察,將縣區78個鄉鎮街道和11個縣級單位的管轄權上提一級,通過縣區巡察組整編交叉、市縣人員混編交叉的方式,實現“人地兩疏,輕裝上陣”。巡察工作開展以來,先后組建了63個交叉巡察組,有效破解了人情干擾和力量不足的難題,提升了巡察實效。

二、了解環節突出“精”。堅持問題導向,把發現問題、形成震懾貫穿巡察工作始終,多渠道深入發現問題。精準聚焦內容。堅持政治巡察定位,強化“政治體檢”,嚴格按照“六圍繞一加強”和“五個持續”的重要要求,緊貼基層實際,確定了7大類60個方面的重要內容,總結形成了《開展巡察需要掌握的30個重要內容》。精準發現問題。巡察組進駐后及時發布公告、設置舉報箱、暢通信訪渠道,深入了解干部群眾訴求;聚焦關鍵少數,緊盯管人、管錢、管事、管項目的重要部門、重要崗位,根據工作流程,“點對點”深入服務對象了解情況;根據被巡察單位職能權限,對照“三重一大”議事規則,深入查找以權謀私等問題。精準突破問題。要求巡察組借助網絡媒體,搜索有關被巡察單位黨組織和班子成員的負面信息,精準突破重點人的問題線索;要求巡察組深入群眾,入戶率達到30%以上,以入戶倒查的方式突破重點問題。

三、報告環節突出“度”。堅持在政治高度、內容準確度和文字精準度上下功夫,充分體現政治巡察要求。突出從政治上歸納問題。要求巡察報告以黨紀法規為尺子,準確把握政策界限,全面分析問題產生的背景、原因、性質,做到定性與事實相符合。突出從政治上表述印證。嚴格規定巡察報告要表述直白、語句簡短,體現政治屬性,每個單位的報告字數控制在3000字以內,每個問題的表述都要有精準觀點支撐,每個觀點至少用一個具體準確典型事例印證,做到見人、見事、見物三者之間的有機統一,力求用最少的字數傳遞最大的信息量。突出從政治上審視報告。巡察工作領導小組、巡察辦針對是否體現政治巡察要求、是否突出重點對象、是否關注重點問題、整改建議是否可行等方面,逐一對巡察報告會商研究,提出修改意見,確保報告政治站位高。

四、反饋環節突出“直”。堅持反饋問題不怕群眾知道、不怕損害被點名道姓同志的威信、不怕巡察對象有壓力,明確要求做到“雙反饋”“雙簽收”“雙公開”。向縣區被巡察單位反饋時,要求縣區黨委書記專題會成員和分管領導參加;向市直部門反饋巡察意見的同時向市委、市政府分管領導反饋。巡察工作領導小組、巡察辦全程參加反饋會,督促各巡察組直面問題,毫不掩飾地反饋巡察發現的問題。同時,在市委機關報開設“巡察進行時”專欄,集中通報巡察發現的問題,進一步提高黨員干部群眾知曉率,強化社會監督。

五、整改環節突出“效”。堅持做到“三到位”,著力放大巡察的政治效果和社會效果。壓力傳導到位。緊盯被巡察單位“一把手”,嚴格要求被巡察單位黨組織主要負責人認真研究制定整改方案,切實抓好整改落實工作,親自向領導小組匯報整改情況。問題整改到位。要求被巡察單位針對巡察反饋的具體問題逐條制定整改措施,明確整改責任人、整改時限,建立整改臺賬,對賬整改銷號。巡察辦對整改落實情況進行跟蹤督辦,對突出的問題掛牌督辦,堅決杜絕問題線索“軟消化”。責任追究到位。對巡察發現的問題,嚴格按照“誰主管誰負責;誰分管誰負責;誰犯錯誰負責”的原則,充分運用“四種形態”,堅決做到責任追究不到位不放過。市委先后對整改責任不落實的25名單位“一把手”和紀檢組長進行了責任追究,對11個單位進行了通報批評。

六、隊伍管理突出“嚴”。始終嚴明巡察紀律,做到“三個堅持”:堅持獎優調劣。對不適合干巡察工作的干部堅決退回,對巡察走過場、敷衍應付的巡察組限期“補課”。堅持巡察組長“一次一授權”。統一制作了巡察組長、組員工作證,每輪簽訂廉潔巡察承諾書。堅持向被巡察單位發函測評巡察人員工作情況。通過組長組員互評,巡察辦綜合評定等形式,評選優秀巡察干部進行表彰獎勵。巡察工作開展以來,先后對沒有發現問題的2個巡察組限期“補課”,對4名巡察組員進行了撤換,對34名表現突出的巡察干部進行了表彰,對23名優秀巡察干部予以提拔重用。