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中國制度圖譜40問之三十三

完善權力配置和運行制約機制主要有哪些重點?

來源:中央紀委國家監委網站    發布時間:2019-12-20 06:49 分享

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只要公權力存在,就必須有制約和監督。從世界政治文明發展來看,國家治理的關鍵是治權。十九屆四中全會《決定》提出,要“完善權力配置和運行制約機制”。落實這一要求,需要把握以下三個重點。

完善權力配置機制,做到權責法定。厲行法治是完善權力配置和運行制約機制的基本前提。權力的設定應當法治化,通過法治方式完善分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗制度。要依法配置權力和職能,明確職責定位和工作任務,明晰權力邊界,嚴格職責權限。程序就是制約,一步不能省,不能搞簡易程序。要重點強化審批程序上的制約關系,全面梳理各部門權力的法定授權,建立權力清單、負面清單、責任清單,推進機構、職能、權限、責任法定化。自由裁量權應當控制壓減在合理區間,防止權力出軌。

完善用權公開機制,做到權責透明。讓權力在陽光下運行,是完善權力配置和運行制約機制的必然要求。要實行權力清單制度,公開權力運行過程和結果。在黨務公開方面,黨的組織要按照黨務公開條例規定,將其實施黨的領導活動、加強黨的建設工作的有關事務,在黨內或者向黨外公開。在政務公開方面,要嚴格落實政府信息公開條例,重點公開財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等信息,推進決策、執行、管理、服務、結果公開,完善政府新聞發布制度和信息發布制度。在司法公開方面,要嚴格履行憲法法律規定的公開審判職責,推動立案、庭審、裁判標準、裁判理由、司法政務、訴訟服務公開。還要依規依法推進廠務、村(居)務、公用事業單位辦事公開,規范運作程序,完善制度保障。要以信息化推動制度化、程序化,完善權力運行過程的留痕、查詢、追溯機制,善于運用互聯網,主動回應群眾關切、接受人民監督。

完善責任落實機制,做到權責統一。落實責任是完善權力配置和運行制約機制的要害。要盯緊權力運行各個環節,完善發現問題、糾正偏差、精準問責的有效機制。要認真執行民主集中制,完善“三重一大”決策監督機制,防止個人專斷、搞“一言堂”。要把主體責任和監督責任貫通起來,強化近距離、全天候、常態化監督,把日常監督和信訪舉報、巡視巡察結合起來,加強對問題整改落實情況的督促檢查,失責必問、問責必嚴,督促各級黨政機關和領導干部負責守責盡責。