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【福建福州】助力定西建設扶貧惠農資金監管網

來源:《中國紀檢監察》雜志    發布時間:2020-05-16 09:54 分享

“隴中苦瘠甲于天下”,地處隴中黃土高原的定西市是全國深度貧困地區,是甘肅脫貧攻堅的主戰場。作為定西的對口協作市,福建省福州市運用自身在大數據監督方面的優勢,讓科技手段借力東西部扶貧協作的“東風”,吹入隴中黃土高原,助力定西開展扶貧領域監督執紀問責工作,確保扶貧惠農資金落到實處。

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定西臨洮縣的農戶采收百合后準備運往福州倉山·臨洮東西部扶貧協作農特館??得?攝

東道“取經” 移植先進監督模式

2018年1月,應福州市紀檢監察機關邀請,定西市臨洮縣紀委監委考察組前往福州市,了解如何運用大數據對扶貧工作進行監督。

“2017年底,福州來縣里掛職的同志向我們介紹了‘福州市惠民資金網’。當時打開網頁一看,輸入名字和身份證號就能查到領取補貼情況,發現問題還能一鍵舉報,真是太方便了!”考察組成員高樂樂說,這種互聯網思維和監督理念,給他們留下深刻印象。

很快,通過東西部扶貧協作機制的牽線搭橋,臨洮縣紀委監委來到與臨洮對口幫扶協作的福州市倉山區,實地考察了解惠民資金網建設、運營等情況。

分享技術、直接援建,有了福州市的大力支持,臨洮縣成為甘肅省第一個開展大數據監督的縣。2018年4月,“臨洮縣惠農資金監管網”正式上線。運行首日,訪問查詢量就突破7萬人次。

其后,惠農資金監管網建設模式在定西全市迅速推廣,福州市先后向定西投入幫扶資金238萬元,用于該市六縣一區網站建設,市紀委監委先后3次赴定西實地了解項目進展情況,并為當地干部講授建設使用中的有效做法、試錯經驗。2019年1月24日,定西扶貧惠農資金監管網上線運行,成為全市紀檢監察機關精準發現和查處扶貧領域腐敗和作風問題的“千里眼”“順風耳”。

陽光監督  隴中初嘗“科技利器”威力

“殘疾人燃油補貼260元,公益林補助23.74元,天然林保護補助18.8元……”家住定西市臨洮縣火石溝村的王巨虎每逢來鎮上辦事,就要在便民服務一體機上查查自己領了多少補助。

不僅查詢方便,群眾監督更方便。臨洮縣惠農資金監管網上線沒多久,就在后臺收到了中鋪鎮某村村民的實名舉報:“我們村支書不符合政策條件,卻享受了機動輪椅車燃油補貼?!苯拥脚e報線索后,縣紀委及時轉交中鋪鎮紀委辦理,核查屬實后,當事人違規領取的補助資金被追回。

監督平臺具有比對分析、預警提示功能,能及時從數據中發現疑點,精準發現違規違紀問題。2019年9月,漳縣紀委監委通過平臺數據比對發現,該縣公安局一民警在參加工作后仍存在違規領取低保金的問題。最終,該民警上交違規領取的城市低保金,并受到組織誡勉談話處理。

運行一年多以來,定西扶貧惠農資金監管網基本實現了扶貧惠民資金發放結果可查詢,發放的數據軌跡可追溯。截至目前,平臺累計查詢量超過3900萬次,發現疑似問題線索16.1萬余條,精準查處扶貧領域違紀違法案件337件,給予黨紀政務處分529人。

惠農資金監管網的上線,也成為不少干部主動交代問題的“助推器”?!靶畔⒕W上都有了,我就知道瞞不住了……”2018年9月,隴西縣通過多種渠道大力宣傳惠農資金監管網,雙泉鎮林家屲村黨支部副書記楊某覺得自己的問題瞞不住了,來到鎮紀委,坦白虛報冒領冬春生活困難救助資金的違紀事實。

“我們一方面利用惠民資金網精準發現各種問題,同時對外發出公告,敦促黨員干部主動說明問題、爭取寬大處理?!倍ㄎ魇屑o委監委相關負責人介紹,截至2020年2月,定西全市共有5185名干部群眾主動說清問題,上繳違規資金1055萬余元。

觀念轉變 助力治理能力提升

“有舉報反映你縣個別公職人員涉嫌經商辦企業,沒有具體所指,請你們盡快核實?!?019年,隴西縣紀委監委曾收到上級轉來的一條問題線索,讓工作人員犯了難。

工商局、稅務局、組織部、人社局……奔波了大半月,核查工作卻沒有絲毫進展?!氨е囋嚳吹膽B度,我們登錄監管網進行信息比對,沒想到馬上就發現了線索?!必撠熅€索初核的縣紀委監委第一紀檢監察室主任何世雄激動地說。

一次次的親身經歷,讓定西的紀檢監察干部感受到運用信息技術帶來的“好處”?!艾F在通過平臺舉報和異常數據比對發現的問題線索,指向十分明確,核查效率和質量明顯提高?!辈粌H如此,全市各級紀檢監察機關還堅持線上線下相結合,在運用信息技術創造性開展工作同時,用好傳統監督手段,努力實現“1+1>2”的效果。

觀念一變天地寬。很快,定西市決定進一步加強內部監督系統建設,一方面拓寬數據庫來源,歸集全市所有財政供養人員、村干部及其家庭成員、工商注冊、房產和車輛購置等11類第三方基礎數據,與扶貧惠農資金發放數據進行比對,同時探索實現信息輸入自動預警功能,一旦發現異常,后臺即會發出紅色預警,實現早發現、早提醒、早糾正、早查處,牢牢扎緊不能腐的籠子。

不僅如此,在福州市紀委監委援助下,定西扶貧惠農資金監管網還設立了村務公開模塊,1953個行政村(社區)網上全面公開村居集體經濟收入、建設項目資金使用等情況,完成了從“曬個人”到“曬集體”的擴展。

福州與定西,不一樣的風土人情和發展條件,一樣的是運用大數據推進治理數字化轉型的努力。如今,扶貧大數據監管平臺已從福州、定西兩市分別向福建、甘肅兩省延伸,閩甘攜手以基層治理能力提升,助力決戰決勝脫貧攻堅。(楊心怡 王琳)